【关键词】

行政生效裁判监督　行政违法行为监督　关联行政行为　检察建议

【案例简介】

黄某某，男，1957年出生，系某县农场工人，1974年6月参加工作，2019年12月退休。黄某某于2008年12月8日补缴2003年至2008年的养老保险费，之后每年缴纳养老保险费至2019年。2020年1月，黄某某在领取养老金时发现本人与单位同龄退休人员相比每月少1000余元后，向某县人力资源和社会保障局（以下简称某县人社局）申请对其工龄及养老金重新审核认定并补发差额，均未得到支持。2022年8月9日，黄某某因不服某县人社局对其工龄及养老金审核认定，向某县人民法院提起诉讼，要求某县人社局重新核算工龄发放养老金，同时补发其2020年1月至起诉前的养老金差额。经一审、二审及再审程序，法院均以诉讼超过法定期限为由，驳回其诉讼请求。黄某某向检察机关申请监督。

某市人民检察院依法审查认为，人民法院认定黄某某的起诉超出法定期限，裁定驳回起诉，并无不当，应当作出不支持监督申请决定。但某县人社局依据《研究企业职工退休审批工作会议纪要》（以下简称《会议纪要》）核定黄某某养老保险待遇违反上级规范性文件精神。案涉《会议纪要》第四条第三款规定对农垦职工补缴养老保险时间作出了限制，违反了劳社部发〔2003〕15号文件、辽劳社发〔2004〕3号文件中关于农垦企业职工退休保险核算及连续工龄计算的规定，严重损害了黄某某及相关同等情形退休人员的合法权益；依据该《会议纪要》作出的行政行为违法，应予纠正。某市人民检察院向某县人社局提出检察建议，建议重新核算黄某某的基本养老保险。某县人社局采纳了检察机关的建议。黄某某及时领取到了补发的养老金，2024年5月27日，黄某向检察机关提交撤回监督申请。某县人社局启动相同情形退休人员退休金重新核算工作，50余人的合法权益得到了保障。

【典型意义】

人民法院以超过起诉期限为由驳回起诉并无不当，但被诉行政行为的关联行政行为存在违法情形的，应当依法进行监督。被诉行政行为依据的《会议纪要》，对农垦职工补缴养老保险时间作了限制性规定，且有特定的适用对象，减损了相关人员的合法权益，违反了法律法规规章的相关规定，属于被诉行政行为的关联行政行为存在违法情形，应当依法予以监督纠正，促进行政机关依法履职，切实保护民生民利。